加强行政事业单位国有资产监管：新《办法》剑指哪些问题？
元描述：本文详细解读了最新发布的《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》，探讨其出台背景、主要内容和意义，并分析了其对行政事业单位资产管理的积极影响，以及未来监管方向。
引言：
近年来，随着国家对行政事业单位国有资产管理的重视程度不断提高，相关政策法规不断完善，行政事业单位国有资产管理工作取得了显著进展。然而，在实际工作中，依然存在一些问题，例如部分单位未按规定履行国有资产使用审批程序，存在公车私用、资产闲置浪费等现象，影响了国有资产的保值增值。为了进一步规范中央行政事业单位国有资产使用行为，维护国有资产安全和完整，保障国家所有者权益，财政部于2023年9月14日发布了《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》（以下简称《办法》）。
新《办法》出台背景：
2022年，中央行政事业性国有资产总额高达6.5万亿元，负债总额2.0万亿元，净资产4.5万亿元。这笔巨额资产在当前财政收支矛盾加大的背景下，如何破解实操中难题，规范用好这笔资产，成为了至关重要的议题。
新《办法》的重点内容：
1. 统一管理权限，强化主体责任
新《办法》统一了管理权限，并加大了对各部门的授权力度。将中央行政事业单位账面原值1500万元以下的国有资产出租出借、对外投资等使用事项，授权各部门进行审批。规定各部门可以根据实际情况授权所属单位一定限额的资产使用管理权限。同时，落实各部门主体责任，确保权责一致。
2. 规范使用流程，加强监督检查
针对部分单位未按规定履行国有资产使用审批程序的问题，《办法》明确了资产自用、出租出借、对外投资等使用事项的管理要求和具体工作程序，进一步规范中央行政事业单位国有资产使用流程。同时，财政部将加强监督检查，做到放管结合。
3. 严格控制出租出借和对外投资
《办法》严格控制出租出借、对外投资行为。除国家另有规定外，中央行政单位不得以任何形式将国有资产用于对外投资。中央事业单位原则上不得直接投资新设或者新入股企业，确需新设或者新入股企业的，应当经主管部门审核同意后报财政部审批。
4. 规范资产收入管理
《办法》细化了中央行政事业单位出租收入、共享共用合理补偿收入和中央事业单位对外投资收益的管理要求，明确了科技成果对外投资收益等转化收入按规定留归单位。要求中央行政事业单位应当及时收取资产使用收入，规范行政事业单位国有资产使用收入管理。
5. 强化房屋和公务用车管理
《办法》要求，严格按照规定使用房屋资产，不得擅自改变使用功能；严格控制房屋资产出租出借行为，原则上不得利用房屋资产对外投资。公务用车应当用于保障工作开展，严格按照规定用途使用，严禁公车私用，严禁违规固定给单位内设机构或者个人使用。
新《办法》的意义：
新《办法》的出台，是加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产安全和完整，保障国家所有者权益的重要举措。其意义在于：
- 规范国有资产使用行为，提高国有资产管理水平。
- 加强对国有资产的监督管理，防止国有资产流失。
- 促进国有资产保值增值，更好地发挥国有资产的效益。
新《办法》对行政事业单位资产管理的影响：
新《办法》的实施，将对行政事业单位资产管理工作产生积极影响，主要体现在以下几个方面：
- 提高行政事业单位国有资产管理的规范性。
- 加强行政事业单位国有资产管理的责任意识。
- 促进行政事业单位国有资产的有效利用。
- 提升行政事业单位国有资产管理的效益。
未来监管方向：
未来，财政部将积极与地方财政部门沟通交流，推动地方财政部门因地制宜，结合当地管理实际情况，制定具体规定，完善行政事业性国有资产管理制度体系。
加强行政事业单位国有资产监管的必要性：
行政事业单位国有资产是国家重要的经济资源，是保障国家经济社会发展的基础。加强行政事业单位国有资产监管，是维护国家利益，促进经济社会发展的重要举措。
加强行政事业单位国有资产监管的措施：
- 加强制度建设，完善监管体系。
- 加强监督检查，提高监管效率。
- 加强信息公开，提高监管透明度。
- 加强宣传教育，提高监管意识。
加强行政事业单位国有资产监管的关键：
加强行政事业单位国有资产监管的关键在于：
- 提高监管人员的专业素质。
- 增强监管的力度和深度。
- 建立有效的监管机制。
- 营造良好的监管氛围。
加强行政事业单位国有资产监管的目标：
加强行政事业单位国有资产监管的目标是：
- 确保国有资产安全和完整。
- 提高国有资产使用效率。
- 促进国有资产保值增值。
加强行政事业单位国有资产监管的意义：
加强行政事业单位国有资产监管具有重要的意义：
- 维护国家利益。
- 促进经济社会发展。
- 提高人民生活水平。
加强行政事业单位国有资产监管，是建设社会主义现代化强国的必然要求。
## 常见问题解答：
1. 新《办法》针对哪些问题？
新《办法》针对行政事业单位国有资产管理中存在的几个问题，例如部分单位未按规定履行国有资产使用审批程序，存在公车私用、资产闲置浪费等现象。
2. 新《办法》的实施对行政事业单位资产管理有哪些影响？
新《办法》的实施将提高行政事业单位国有资产管理的规范性，加强责任意识，促进资产有效利用，提升管理效益。
3. 如何加强行政事业单位国有资产监管？
加强制度建设、监督检查、信息公开、宣传教育，提高监管人员素质、增强监管力度和深度、建立有效机制、营造良好氛围。
4. 新《办法》对如何更好地发挥国有资产的效益有什么指导意义？
新《办法》通过规范资产使用流程、严格控制出租出借和对外投资、规范资产收入管理等措施，为国有资产的有效利用和保值增值提供了制度保障。
5. 新《办法》对“过紧日子”的要求有何体现？
新《办法》通过规范资产收入管理，要求中央行政事业单位应当及时收取资产使用收入，这体现了“过紧日子”的要求，避免了国有资产的浪费。
6. 未来行政事业单位国有资产监管的重点是什么？
未来监管重点将放在加强制度建设、完善监管体系、提高监管效率、增强监管透明度、提高监管意识等方面。
结论：
新《办法》的出台是加强行政事业单位国有资产管理的重大举措，将为规范国有资产使用行为、维护国有资产安全、保障国家所有者权益提供有力保障。未来，需要进一步完善相关制度，加强监督检查，提高监管水平，确保国有资产安全和完整，更好地发挥国有资产的效益，为国家经济社会发展贡献力量。
